🇺🇸🇩🇰🇬🇱 Вчера Белый дом объявил, что США договорились с Данией и Гренландией о новом соглашении по безопасности острова. Оно предусматривает расширение американского военного присутствия, постоянные права на размещение сил и полеты, а также запрет для стран вне НАТО создавать там военные базы. Сам Трамп заявил, что США получили “постоянный контроль над безопасностью” Гренландии и назвал соглашение “историческим”, а госсекретарь Марко Рубио — “огромной победой”.
Но если сравнить новое соглашение с тем, которое действует с 1951 года, от “исторической победы” остается в основном исторический пиар.
Почти все, что Трамп теперь представляет как свое достижение, у США было и раньше.
Соглашение 1951 года и без Трампа дает американцам очень широкие права в Гренландии: размещать войска, пользоваться военными базами, строить военные объекты в согласованных районах, хранить оружие и технику, летать над островом и перемещать военный транспорт. Reuters прямо отмечает, что США уже имели практически полные права на базирование и полеты над Гренландией.
Новое соглашение в основном закрепляет эти возможности и добавляет несколько вещей: страны вне НАТО не смогут создавать в Гренландии военные базы, ограничиваются чувствительные инвестиции потенциальных противников США, а американские права должны сохраниться даже в случае будущей независимости Гренландии.
Но Гренландия не стала американской. Дания ее не “отдала”. Суверенитет остается за Датским королевством, а право гренландцев на самоопределение сохраняется. Именно это отдельно подчеркнули правительства Дании и Гренландии.
Есть пока один действительно важный вопрос: смогут ли США создавать новые базы без отдельного согласия Дании и Гренландии. Полный текст соглашения еще не опубликован, и Reuters отмечает, что этот момент пока неясен.
И вот что здесь особенно замечательно. Ради этой “переупаковки” старых американских прав Трамп устроил многомесячный международный скандал. Он требовал получить Гренландию, отказывался исключать применение военной силы против территории союзника по НАТО и своими угрозами довел отношения с Данией и европейскими союзниками до серьезного кризиса. Европейские страны даже отправляли военных в Гренландию, а дипломаты всерьез обсуждали совершенно немыслимую прежде ситуацию — возможность конфликта внутри самого НАТО.
В результате был нанесен серьезный удар по доверию между США и их европейскими союзниками. Бывший сотрудник Пентагона Имран Байюми говорит, что американцы недооценивают, насколько разрушительно вся эта история подействовала на отношение к США в Европе и насколько болезненно датчане и гренландцы восприняли угрозы своему суверенитету.
И все ради результата, значительной части которого Вашингтон мог добиться обычными переговорами. Тот же Байюми отмечает: большинство этих целей США могли получить дипломатией и диалогом, не создавая кризиса в отношениях с НАТО.
Так что “историческая победа” выглядит довольно своеобразно: сначала испортить отношения с ближайшими союзниками, пригрозить одному из них отнять часть территории и заставить Европу сомневаться в надежности США как союзника — а потом торжественно объявить победой соглашение, которое в основном подтверждает права, которыми Америка пользовалась десятилетиями. Типичная для Трампа внешняя политика — бессмысленная и разрушительная.
Трамп не получил Гренландию. Он переупаковал старые американские возможности в новую политическую упаковку — только цена этой упаковки для отношений США с союзниками оказалась очень высокой.
(по материалам Reuters, NYT, WP)
Подписывайтесь на мой блог здесь: